Контрактний керуючий по 44-ФЗ: посадова інструкція, відповідальність, обов'язки

Сфера діяльності в бюджетних організаціяхвимагає здійснення держзакупівель, тому з'явилася необхідність у створенні спеціального відділу і посади, яка називається контрактний керуючий. Федеральне законодавство містить чимало положень, які регламентують роботу на такій посаді. Основним законом є 44-ФЗ. В основному відповідно до нього і йде робота контрактного керуючого.

Що це за посада?

Контрактний керуючий по 44-ФЗ - це уповноважена особа, яка несе відповідальність за виконання закупівель, включаючи виконання контракту.

Дана посада з'являється, коли загальна річна величина закупівель замовника не вище 100 млн руб., А також немає контрактної служби.

Один замовник може мати в штаті кількаконтрактних керуючих, які будуть займатися закупівлями в різних сферах. Наприклад, один керівник може здійснювати закупівлю будівельних і ремонтних робіт, інший - продуктового кошика, третій - різної техніки і т. Д.

Обов'язки

Положення ч.4 ст.38 44-ФЗ описують, що повинен робити контрактний керуючий, обов'язки якого полягають у наступному:

• Розробляти план закупівель, готувати зміни для внесення в даний план, розміщувати план в єдину інформаційну систему, заносити зміни в план.
• Розробляти план-графік, готувати зміни для нього, вносити план-графік в ЄІС, вносити зміни в план-графік.
• Готувати і розміщувати в ЄІС повідомлення про виконання закупівель, документів про закупівлі, готувати і направляти запрошення про прийняття участі у виборі постачальників закритим способом.
• Здійснювати закупівлі і укладати контракти.
• Брати участь у розгляді справ, що стосуються оскарження результатів вибору постачальників і готувати матеріал для виконання претензійно-позовної роботи.
• Організовувати консультації з постачальниками, якщотого вимагає випадок, брати участь в таких консультаціях для виявлення конкурентного середовища, виявлення кращих технологій, вирішення питань, що стосуються забезпечення держпотреб. Дана робота повинна проводитися на стадії планування закупівель.
• Виконувати інші обов'язки, які передбачені 44-ФЗ.

вимоги

Федеральний закон не містить конкретнихвимог до того, щоб співробітник, що претендує на посаду «контрактний керуючий», підвищував свою кваліфікацію. Але тим не менш, відповідно до ст.39 44-ФЗ, в комісію замовника можуть входить лише ті особи, які пройшли професійну підготовку або мають певні навички.

Федеральний закон визначає вимоги до тихспівробітникам, які хочуть стати контрактними керуючими. По-перше, співробітник повинен мати вищу освіту, а по-друге, документ, що підтверджує наявність додаткової освіти в закупівельній сфері.

Є й таке поняття, як профстандарти по 44-ФЗ. Законом прийнято рішення не використовувати більше в побуті поняття «підвищення кваліфікації». Є професійна підготовка і перепідготовка. Чому не підвищення кваліфікації? Перше поняття направлено на оновлення вже наявних навичок і підвищення професіоналізму в рамках існуючого освіти. Друге поняття направлено на отримання нової кваліфікації, тобто працівник буде перенавчатися.

Законом були встановлені терміни до 1.01.2017 р, щоб всі співробітники, що знаходяться на посади контрактного керуючого, пройшли перенавчання і відповідали заявленим вимогам.

Контрактний керуючий по 44-ФЗ - це працівник, який має такі документи:

• посвідчення про підвищення кваліфікації: для тих співробітників, хто отримав навчання на семінарах з часом проходження 72-100 годин;
• свідоцтво про підвищення кваліфікації: для тих, хто навчався понад 100 годин;
• диплом про професійну перепідготовку: для тих, хто навчався понад 1000 годин.

профстандарти

Спираючись на ч.1 ст.9 44-ФЗ, роботодавці повинні забезпечувати їх діяльність і діяльність контрактного керуючого на професійній основі. Тому замовник зобов'язаний давати посаду «контрактний керуючий» тільки тим співробітникам, які мають необхідні навички і знання, які стосуються закупівельної сфері.

Крім цього, такий фахівець має право вчас роботи підвищувати рівень професійної підготовки, знання про закупівельної діяльності, навички, відповідають займаній посаді, а також рівень кваліфікації в сфері держзакупівель.

Співробітник, який вирішив пройти перепідготовку,повинен пройти навчання на контрактного керуючого. Навчання може проходити як очно, так і заочно. Зараз великою популярністю користуються дистанційні курси. Дана форма навчання передбачає безвідривне навчання від самої роботи. Дані курси складаються з теоретичної та практичної частин.

Вибираючи дистанційне навчання, роботодавець всеж повинен бути готовий надати співробітникові трохи вільного часу для проходження практичних завдань. Для тих співробітників, які підвищують кваліфікацію, дається мінімум 16 годин для навчання. А для тих, хто проходить перепідготовку, дається мінімально 250 годин.

Контрактний керуючий може бути новим співробітником, співробітником, який переведений на цю посаду наказом, або співробітником, який поєднує цю посаду з основною.

Посадова інструкція

У законодавстві немає будь-яких позначок, щосаме повинна містити посадова контрактного керуючого і що вона взагалі повинна бути. Тому керівник може самостійно вибрати документ, який буде регламентувати роботу контрактного керуючого, де прописуються обов'язки і права даного співробітника.

Можна вказати посадові зобов'язання в трудовому договорі або в додатку до нього, але в такому випадку складені вони повинні бути відповідно до ПРОФСТАНДАРТ контрактного керуючого.

Іноді даний варіант не зовсім зручний дляреалізації, тому керівництво організації може скласти документ не конкретно для співробітника, а на посаду в цілому. Конкретного зразка, як повинна виглядати посадова інструкція контрактного керуючого, немає. Тому кожна організація, де є подібна посаду, може створити свою уніфіковану форму.

Є один нюанс, який повинен бути врахований і процьому повинні повідомити співробітника, який передбачає зайняти обговорювану посаду. Інструкція контрактного керуючого по 44-ФЗ повинна містити відомості про те, що даний співробітник несе відповідальність перед законом і може бути оштрафований або ж понести адміністративне покарання за невиконання своїх обов'язків або ж за зловживання своїми повноваженнями.

відповідальність

З огляду на положення ч.5 ст.38 44-ФЗ, відповідальність контрактного керуючого знаходиться в межах тих обов'язків, які він виконує. В інструкції повинні бути чітко описані обов'язки працівника, який перебуває на цій посаді і відповідальність, яку він несе за невиконання зазначених обов'язків.

Співробітник несе відповідальність згідно ТК РФ за невиконання або нехтування своїми посадовими обов'язками, передбачені інструкцією, а також за завдання матеріальної шкоди роботодавцю.

До того ж, контрактний керуючий може понести кримінальне, цивільне або адміністративне покарання за правопорушення, яке відбувається в процесі його трудової діяльності.

Законодавчо встановлено, що контрактнікеруючі можуть нести індивідуальну відповідальність за дотримання вимог, які встановлені законом про контрактну систему в сфері закупівель. Особи, які порушують приписи закону і нормативних актів, можуть бути покарані, аж до кримінальної.

Штрафні санкції

Як вже говорилося вище, контрактний керуючийпо 44-ФЗ, посадова інструкція якого передбачає наявність відповідальності, повинен уважно ставитися до своєї роботи. До штрафних санкцій за невиконання або зловживання своїми обов'язками відносяться:

1. Адміністративне покарання. Розміри штрафів визначені КпАП РФ.
2. Дисциплінарне стягнення.
3. Кримінальне покарання.

призначення

При призначенні контрактного керуючого замовник повинен дотримуватися наступного алгоритму:

• вводиться нова посада в поточний штатний розклад організації;
• складається посадова інструкція контрактного керуючого;
• видається наказ про призначення контрактного керуючого в даній організації.

Автоматизація процесу

В даний час створюється дуже багато програм, які спрямовані на допомогу в прийнятті управлінських рішень. Автоматизація в сфері держзакупівель стає все більш популярною.

Спеціальні програми виконують моніторинг,складають плани-графіки, повідомляють постачальників і виконують ще багато корисних дій. Але ще не скоро машини витіснять людська праця. Навіть незважаючи на те, що програма виконує більшість роботи, співробітник повинен перевірити всю інформацію. Але, тим не менше, автоматизація суттєво скорочує час роботи і трудовитрати.

Створення контрактної служби

Згідно не раз згаданому 44-ФЗ, визначальним моментом при створенні контрактної служби є сукупний річний обсяг держзакупівель у відповідності з планом-графіком.

Замовник повинен створити контрактну службу, якщо показник буде перевищувати 100 млн. Руб.

Законодавство дає замовникам вибір - змінюватиструктурну систему своєї організації, створюючи новий відділ, або ж розподіляти обов'язки між працюючими співробітниками шляхом сумісництва. І це при показнику нижче 100 млн. Рублів. Якщо контрактна служба не створюється, призначається контрактний керуючий по 44-ФЗ, посадова інструкція якого включає всі обов'язки, прописані в законі.

способи створення

Якщо роботодавець зупинився на створенні контрактної служби, то у нього є кілька способів зробити це:

1. Замовник формує окремий структурнийпідрозділ, начальником якого є керівник контрактної служби. Такий спосіб актуальний для дуже великих підприємств, де відділ включає велику кількість співробітників, що працюють в штаті на постійній основі.
2. Замовник готує наказ, де вказуєтьсяпостійний склад співробітників. В результаті цього утворюється окрема служба (не плутати зі структурним підрозділом). Верховенство приймає на себе заступник керівника організації. Основний плюс такого способу - швидке розформування відділу в разі необхідності. Зазвичай така служба складається з кількох людей.

Комісія з держзакупівель

Згідно ст.39 44-ФЗ, замовник зобов'язаний прийняти рішення про утворення комісії до початку закупівель для виявлення постачальників. Він призначає склад комісії, порядок роботи і голови. Винятком є ​​ситуація, коли постачальник один.

Склад комісії включає в себе не менше п'яти осіб, якщо це:

• проведення конкурсів;
• проведення аукціонів;
• запити котирувань, пропозицій (єдина комісія).

Склад комісії повинен бути не менше трьох осіб, якщо це:

• проведення котирувань;
• комісія для розгляду заявок і кінцевих пропозицій.

Якщо при створенні комісії виявиться, що в їїскладі знаходиться людина, яка особисто зацікавлений у виборі конкретного постачальника, замовник повинен негайно його замінити на інше фізособа, яка не зацікавлена ​​в підсумковому результаті закупівель.

Комісія може виконувати свої обов'язки і приймати рішення, якщо на засіданні знаходиться хоча б половина від її складу.

Учасники комісії повинні бути завчасно повідомлені про дату, час і місце проведення засідання. Заочне прийняття рішень, а також передача права голосу, заборонені.