Федеральний закон "Про поліцію": опис, прийняття та реалізація

Російська міліція стала поліцією не так давно. Що змінилося з тих пір, як був прийнятий Федеральний закон "Про поліцію"? Щоб відповісти на це питання, доведеться заглянути в сам нормативний акт.

Коли був прийнятий Федеральний закон "Про поліцію"?

Законопроект набрав чинності в 2011 році, замінившисобою указ РРФСР "Про міліцію" від 1991 року. Обговорення проекту почалося ще в 2010 році. Ініціатором введення нових елементів у систему внутрішніх справ був Дмитро Медведєв. Нормативний акт був опублікований в інтернеті, в результаті чого зібрав понад 20 тис. Коментарів. Деяка їх частина надалі враховувалася для роботи з текстом майбутнього законопроекту.

У 2010 році президент запропонував перейменуватиросійську міліцію в поліцію. Навколо пропозиції стало ходити багато критики. Прихильники проекту вважали, що поняття "поліція" асоціюється з професіоналізмом, ефективністю і якістю роботи. Противники перейменування говорили про негативному контексті поняття, яке нібито надсилало до часів Великої Вітчизняної війни.

52% респондентів, за опитуваннями ФОМ, поставилися до проекту байдуже, 33% вважали проект небажаним, і лише 11% висловилися за перейменування.

Правова основа

Федеральний закон "Про поліцію", а саме першайого стаття, закріплює моменти, що стосуються призначення поліції. У законі йдеться про те, що співробітники даної інстанції призначені для захисту свобод, прав, а також здоров'я і життя російських громадян. Основними ж функціями поліцейських є охорона громадського правопорядку та протидію злочинності.

Напрямками діяльності поліції, згідностатті 2 даного закону, є захист суспільства і особистості, припинення правопорушень та злочинів, розшук окремих осіб, забезпечення правопорядку і безпеки, а також контроль над дотриманням законодавства в детективної сфері.

Федеральний закон "Про поліцію", а саме третяйого стаття, регламентує правову основу діяльності поліцейських. Тут варто виділити в першу чергу російську Конституцію, окремі договори міжнародного права, нормативні акти Уряду і деякі федеральні закони.

Про засади діяльності

Основні принципи функціонування поліцейськихвсе так же закріплює Федеральний закон РФ "Про поліцію". Зокрема, стаття 5 закону говорить про повагу і дотримання прав людини і громадянина в Росії. Поліція повинна всіляко сприяти розвитку та якісному функціонуванню цього принципу. Наступний принцип - законність. Так, поліцейські повинні якісно виконувати свої обов'язки тільки в повній відповідності з законами РФ. Сьома стаття говорить про неупередженість поліцейських. Поліція повинна вставати на захист прав і свобод громадян незалежно від статі, національності, раси, релігії і інших відмінних елементів.

Відкритість і публічність - ще один найважливішийпринцип, який закріплює закон (в статті 8). Діяльність поліцейських повинна бути видна для абсолютно будь-якого громадянина РФ. Нарешті, статті 9 та 10 говорять про довіру і підтримку з боку громадян, а також про взаємодію і співпрацю. Без цих принципів діяльність поліцейських просто була б неможливою.

Обов'язки поліції

Обов'язки поліцейських закріплює стаття 12 цього законопроекту. Так, основними функціями представників силових структур є наступні моменти:

• прийняття і реєстрація повідомлень і заяв від російських громадян, що стосуються порушень прав і свобод;
• негайне прибуття на місця скоєння правопорушення і злочини;

• надання першої медичної допомоги особам, які постраждали від злочинів та правопорушень;
• виявлення причин злочинів;
• забезпечення безпеки громадян, контроль над громадським порядком;
• забезпечення публічних заходів (мітингів, пікетів, маніфестацій і т. д.);
• прийняття якісних заходів з порятунку громадян під час надзвичайних ситуацій;
• порушення кримінальних справ, проведення дізнань;
• здійснення розшукової та оперативної діяльності;
• ідентифікація окремих осіб і багато іншого.

Федеральний закон Російської федерації "Про поліцію" закріплює досить велика кількість обов'язків за представниками даної структури.

права поліцейських

Права даної структури закріплює стаття 13 Федерального закону "Про поліцію". Для виконання покладених функцій поліцейським наділяється правами:

• вимагати від осіб припинення протиправних дій;
• перевіряти документи і посвідчення особи громадян, якщо є дані, що дають підстави підозрювати тих чи інших осіб у правопорушеннях або злочини;
• викликати в поліцію окремих посадових осіб або простих громадян по розслідуваних справ кримінального типу;

• відвідувати різні організації та громадські об'єднання при розслідуванні справ кримінального або адміністративного типу;
• вимагати від людей покинути місце злочину або злочину;
• складати протоколи, збирати докази, проводити оперативно-розшукові заходи;
• доставляти окремих громадян до поліцейської дільниці;
• витребувати проведення експертиз за письмовими запитами і багато іншого.

Закон "Про поліцію" закріплює досить велика кількість прав поліцейських. Основні види прав були позначені вище.

Про застосування фізичної сили

Що говорить Федеральний закон РФ (№3 ФЗ) "Прополіції "щодо застосування працівниками фізичної сили? Згідно розглянутого нормативному акту, поліцейський має право на застосування насильства в окремих, виняткових випадках. У співробітника поліції є при собі ряд спецзасобів, за допомогою яких він здатний застосовувати фізичну силу.

Кожен поліцейський зобов'язаний пройти спеціальнупідготовку щодо володіння засобами оборони, а також отримати свідоцтво про професійну придатність (за підсумками перевірки). Згідно із законопроектом, поліцейський не несе відповідальність за заподіяння громадянам і організаціям шкоди в ході застосування фізичної сили. Однак перевищення поліцейськими своїх повноважень спричинить відповідальність, встановлену законодавством РФ.

Про співробітника поліції

Як Федеральний закон (№3 ФЗ) "Про поліцію"характеризує самого співробітника поліції? Допоможе відповісти на це питання стаття 25 цього нормативного акта. Так, відповідно до закону, поліцейським є громадянин Російської Федерації, який здійснює обов'язки в органах внутрішніх справ у встановленому порядку. В наявності у співробітника поліції повинно бути спеціальне звання, яке підтверджує його статус.

Співробітник поліції, згідно розглянутогозаконопроекту, знаходиться в розпорядженні у федерального виконавчого органу. Він виконує функції і реалізує права відповідно до спеціальної посадовою інструкцією. Поліцейський повинен володіти спеціальним посвідченням, нагрудним знаком, жетоном, форменим одягом та вогнепальною зброєю. Кожен поліцейський підлягає обов'язковій дактилоскопічної реєстрації (зняття відбитків пальців).

Про гарантії

Федеральний закон "Про поліцію" (основний закон зі змінами від 3.07.16) закріплює основні соціальні гарантії кожного співробітника поліції. Що саме тут варто виділити?

Перша і, мабуть, найважливіша соціальнагарантія поліцейського стосується оплати праці. Кожен співробітник поліції повинен бути забезпечений своєчасним грошовим утриманням, є засобом до матеріального забезпечення і стимулом до продовження службової діяльності. Матеріальне забезпечення співробітника поліції регулюється російським законодавством.

Наступна соціальна гарантія стосується страховихвиплат співробітникам поліції. Так, загибель поліцейського або отримання ним важких каліцтв спричинять за собою певні законом виплати, покликані відшкодувати шкоду, отриманий під час виконання службових обов'язків. Здоров'я і життя будь-якого поліцейського повинні підлягати державному страхуванню. Здійснюватися це повинно за рахунок федерального бюджету РФ.

Житлове забезпечення співробітника поліції такожє важливою соціальною гарантією. Кожен поліцейський повинен бути забезпечений службовим житловим приміщенням за рахунок коштів з федерального бюджету. При цьому сама поліція має спеціальний житловий фонд, що формується федеральним виконавчим органом.

Крім усього перерахованого вище, варто такожвиділити соціальні гарантії, пов'язані з медичним забезпеченням співробітників поліції і членів їх сімей, а також гарантії, що регулюють порядок проходження поліцейської служби.

Контроль і нагляд

Федеральний закон РФ "Про поліцію", прийнятий влютому 2011 року, регулює, крім усього перерахованого вище, державний і громадський контроль над діяльністю співробітників поліції. Так, стаття 49 цього законопроекту закріплює необхідність контролювати поліцейську структуру палатами Федеральних Зборів, Президентом РФ, Конституцією, федеральними і федеральними конституційними законами.

Громадський контроль над поліцією повиненполягати в здійсненні нагляду Громадської Палатою РФ, різними наглядовими комісіями і громадськими радами, утвореними при федеральних органах виконавчої влади.