Закон "Про рекламу". Федеральний закон N 38-ФЗ: суть

Останнім часом реклами стало неймовірно багато. Вона оточує нас всюди: в інтернеті, на вулиці, по телебаченню і т.д. Природно, така велика і складна система, як реклама повинна підлягати суворому регулювання. Федеральний закон "Про рекламу" з коментарями буде розібраний в цій статті.

Сфера застосування закону

Відповідно до Федерального закону "Про рекламу"представлений процес є донесенням певної інформації будь-яким законним способом, з використанням будь-яких засобів і в будь-якій формі. Інформація може бути направлена ​​невизначеному колу осіб. Адресована вона при цьому на привернення уваги до об'єкта процесу. Формування і підтримка інтересу до певного об'єкту - ось що є головною метою реклами.

Сфера застосування Федерального закону доситьвелика. Так, друга стаття свідчить про політичну рекламу, про довідково-інформаційних або аналітичних матеріалах, про інформацію про товари і т.д. Всі вимоги, встановлені цим законом, відносяться, як правило, до виробника товару, але поширюються на громадян, які виконують послуги і роботи з рекламування.

Вимоги до рекламної продукції

Стаття 5 Федерального закону "Про рекламу"закріплює основні вимоги до рекламних процесів. Закон говорить про те, що ці процеси можуть носити сумлінну і недобросовісний характер. Ось що властиво недобросовісній рекламі:

• зміст некоректних або брехливих відомостей про рекламований товар, а також про товари інших виробників;
• наявність інформації, що ганьбить честь і гідність особи, в тому числі і конкурентного;
• наявність заборонених способів реклами: презентація під виглядом іншого товару, невірний товарний знак, неправильні відомості про виробника і т.д.

Окремо варто розповісти про недостовірну рекламу. У ній містяться:

• характеристика товару, яка не відповідає дійсності;
• неправильні відомості про переваги рекламованого товару перед іншою продукцією;
• недостовірні відомості про умови доставки, про вартість, про асортимент і т.д.

Реклама ні в якому разі не повинен спонукати до насильства, протиправних дій, містити матеріали порнографічного характеру тощо

види реклами

Статті 7-10 Федерального закону "Про рекламу" закріплюють основні види рекламних процесів. Так, стаття 7 вказує спочатку на те, що не можна рекламувати ні за яких обставин:

• вибухові речовини;
• незареєстрована продукція;
• товари без сертифікації;
• товари без ліцензії;
• продукція, реалізація якої заборонена на території Російської держави;
• наркотичні, тютюнові, деякі алкогольні кошти;
• медичні абортивні послуги.

Далі законопроект вказує на основні види реклами. Тут виділяються:

• соціальна реклама;
• політична реклама;
• реклама продукції і послуг при дистанційному способі її продажу;
• реклама стимулюючих заходів.

Деякі фахівці виділяють і інші класифікації.

особливості реклами

Реклама, як і будь-яке інше явище, має низку особливостей. Зокрема, тут присутні:

• Телевізійна реклама. Організовується відповідно до вимог статті 14 цього ФЗ. Тут йдеться про неможливість переривати рекламою релігійні та агітаційні передачі, а також передачі, тривалість яких займає менше 15 хвилин. Встановлюються норми рядка, що біжить і тривалість рекламних пауз.
• Радіореклама. Основна особливість тут - тривалість рекламних пауз, тривалість яких повинна становити не більше 20% від часу добового мовлення.
• Реклама в друкованих виданнях. Повинна супроводжуватися позначкою, а займати повинна не більше 45% обсягу видання.
• Реклама в кіно. Не допускається переривання стрічки. Єдино можливі варіанти - рядок, що біжить або показ її перед фільмом.
• Реклама по електрозв'язку. Не допускається такий тип реклами без згоди абонента і адресата.
• Зовнішня реклама. Повинна бути встановлені відповідно до норм і правил використання стендів, рекламних щитів, електронних табло і т.д.

Таким чином, Федеральний закон "Про рекламу" закріплює досить велика кількість правил і вимог.

Про саморегулювання

Четверта глава Федерального закону "Про рекламу"(N 38-ФЗ) оповідає про процеси саморегулювання в рекламній галузі. Що це взагалі таке? Мова тут йде про об'єднання рекламодавців, створюваному в цілях захисту інтересів своїх членів та представництва. В об'єднанні встановлюються і дотримуються певних етичних норм, забезпечується суворий контроль над цими нормами.

Саморегульовані рекламні організації мають досить широкі права. Тут, зокрема, варто виділити:

• представлення своїх законних інтересів;
• оскарження нормативних актів в суді;
• розгляд справ антимонопольним органом;
• розробка правил професійної діяльності;
• оформлення скарг;
• збір і зберігання інформації про членів організації;
• ведення реєстру членів організації.

Саморегулювання - досить часте явище в сфері реклами.

Участь антимонопольного органу

Вище вже було згадано про активну участьантимонопольного органу в рекламній сфері. Цей орган, згідно з Федеральним законом №38 "Про рекламу", має право здійснювати досить велику кількість функцій.

Зокрема, тут варто виділити:

• видачу рекламодавцям приписів про порушення;
• пред'явлення до суду позовів про заборону тієї чи іншої реклами;
• звернення до арбітражного суду з заявою про недійсність окремих нормативних актів локального типу;
• застосування заходів відповідальності;
• організацію перевірок і багато іншого.

До слова, перевірки рекламних компаній проводить не тільки антимонопольний орган. Про проведення перевірок варто розповісти далі.

перевірки реклами

Стаття 35.1 Федерального закону "Про рекламу" (зі змінами від 28.03.2017) свідчить про те, що державний нагляд у сфері виробництва і показу реклами повинен здійснюватися в порядку, встановленому законами РФ. Предметом перевірок є банальне виконання посадовими особами вимог, що встановлюються даним Федеральним законом.

Які повинні бути підстави для проведення перевірок? Ось про що говорить закон:

• закінчення строків виконання приписи про усунення порушень;
• надходження в державні органи скарг і заяв від громадян;
• виявлення грубих порушень в ході перевірок, невиконання рекламними компаніями обов'язкових вимог;
• наявність наказів від керівників про проведення перевірок.

Перевірка повинна тривати не більше двадцяти робочих днів. Однак у виняткових випадках може бути продовжена.

Відповідальність за порушення

Федеральний Закон №38-ФЗ "Про рекламу" закріплюєвідповідальність рекламодавців за порушення встановлених вимог. Так, стаття 38 законопроекту свідчить про те, що порушення законодавства про рекламу тягне за собою цивільну відповідальність для юридичних і фізичних осіб (з ряду індивідуальних підприємців). Позов в арбітражний суд може надійти при виявленні антимонопольним органом фактів поширення недостовірної реклами. Може бути порушено справу і про адміністративне правопорушення - в основному для виробників реклами та розповсюджувачів реклами.

Виплачуються недобросовісними співробітниками рекламних служб штрафи надходять до федерального бюджету - близько 40 відсотків від суми штрафу. 60 відсотків надходить до бюджету суб'єкта.

</ P>