Верховний Суд України: повноваження, рішення, керівництво

Верховний суд України переживає чергові серйозні зміни в зв'язку з прийняттям нового закону про судоустрій. Вони стосуються його структури, повноважень і формування суддівського складу.

Зміни в законодавстві

Раніше суд виконував завдання касаційної інстанціїі являв собою вища ланка в судовій системі країни. Згодом в країні були організовані вищі спеціалізовані суди: господарський і адміністративний.

Верховний суд України мав право переглядати рішення цих судів, дана система іменувалася подвійний касацією і викликала нарікання.

Ця система діяла до 2010 року, коли був прийнятий новий закон і судову систему перебудували.

нове положення

У 2010 році було прийнято рішення організувати нового вищого спеціалізованого суду, який би займався кримінальними і цивільними справами. Це порахували завершенням раніше проведених реформ.

ВССУ займався:

• розглядом цивільних та кримінальних справ в касаційному порядку;
• узагальненням практики (огляд розгляду конкретних суперечок в окремій галузі права);
• прийняттям постанов пленумів із загальними рекомендаціями щодо вирішення суперечок: в них виражається розуміння конкретних норм закону без посилань на певні справи.

Верховному суду України залишилося лише два завдання:

• приймати рішення за однаковими справах з різним застосуванням одних і тих самих норм права;
• розглядати справи в зв'язку з рішеннями міжнародних судів, які визнали невиконання країною міжнародних зобов'язань (найчастіше мова йде про ЄСПЛ).

Як працював суд у першому випадку? Наприклад, касаційна інстанція в одній справі погоджується з тим, що видача кредиту без ліцензії робить дану угоду недійсною, а в іншій справі не погоджується.

Заявник подає скаргу, в якій просить скасуватирішення по своїй справі і прикладає копії рішень в аналогічних справах. Суд, розглядаючи скаргу і долучені матеріали, міг вказати яке тлумачення норми закону є вірним або дати нове роз'яснення.

Постанова Верховного суду України по таким спорам вважається обов'язковим і для суддів і для органів влади.

Результати роботи же пленумів і узагальненняпрактики в порівнянні з вищевказаними рішеннями мали і мають лише рекомендаційний характер. Таким чином, в країні зроблений крок по створенню прецедентного права. Деякі юристи визнали нововведення хорошим, інші - ні.

Реформа 2016 року і нові повноваження

Верховний суд України, крім збереження свого статусу найвищої інстанції, отримав всі повноваження ВССУ і зберіг ті, що мав з 2010 року.

Відповідно до закону 2016 року, він виконує такі завдання:

• відіграє роль касаційної інстанції;
• розглядає справи в першій та апеляційній інстанціях у випадках, передбачених законами;
• займається узагальненням практики;
• готує висновки з приводу законопроектів, які зачіпають судову систему (її організація, статус, виконання судових актів і т. д.);
• дає висновок про наявність в діях Президента складу злочину;
• звертається до Конституційного суду за роз'ясненнями Конституції і оцінкою відповідності конституції інших законів;
• розглядає, як і раніше, заяви про перегляд судових актів у зв'язку з неоднаковим застосуванням законів в однотипних справах.

Нова організація суду

Рішення Верховного Суду України тепер замінятьакти вищих спеціалізованих судів: господарського і адміністративного. Як тільки набереться потрібна кількість суддів, дані установи припинять свою роботу.

В рамках нового суду діють:

• велика палата;
• касаційні суди (адміністративний, цивільний, господарський та кримінальний). Кожен суд ділиться на палати відповідно до спеціалізації.

Чим займається велика палата?

• переглядає рішення касаційних інстанцій у випадках і порядку передбачених законом;
• займається аналізом практики застосування судами законодавства;
• розглядає в апеляційному порядку справи, для яких один з касаційних судів виступив в якості першої інстанції.

Які ще передбачені справи для Верховного судуУкраїни? У законі про судоустрій зроблена відсилання на інші закони, що цілком ясно. Неможливо в одному законі прописати всі можливі варіанти, так, що в майбутньому можливе уточнення компетенції установи.

У велику палату обираються судді від кожного касаційного суду по 5 чоловік, до її складу за посадою входять голова Верховного Суду.

Суд в повній мірі почне працювати згідно з новим законом як тільки закінчиться його формування з числа діючих вищих судів і нині працює Верховного суду.

пленуми суду

У пленумі беруть участь всі судді без виключення. До компетенції відноситься:

• обрання голови суду, його заступника;
• звернення до Конституційного суду;
• дача висновків щодо законопроектів, які зачіпають суд;
• вирішення інших питань, передбачених законом.

З прийняттям нового закону пленуми Верховного судуна Україні повністю пов'язані лише з питаннями організаційного характеру, і здійснення правосуддя не зачіпають, як це було раніше з прийняттям тематичних постанов про застосування законодавства на практиці.

Вплив на практику

Юристи, працюючи над справами, намагаються відстежувати практику застосування законодавства судами, особливо, Верховним судом. І Україна в цьому відношенні не виключення.

Як вивчається практика верховного суду України? Досить взяти кілька однотипних справ і виявити підходи, які застосував суд в їх вирішенні. Звичайно, кожна справа має свої нюанси. Однак вивчення практики значно полегшує з'ясування перспектив справи тієї чи іншої категорії: як розуміється закон, які докази є достатніми, і які помилки допускаються судами або юристами.

Як би не відносилися до практики суду, вона має колосальний вплив на суддів.

Але залишається відкритим одне питання. Раніше обов'язковими були лише постанови у справах, відкритим через неоднакового застосування норм закону. Постанови пленумів або узагальнення практики завжди носили рекомендаційний характер. Судді часто користуються ними, щоб обгрунтувати своє рішення, але також, і часто ігнорують посилання на них в скаргах та інших документах заявників і сторін.

До кінця не ясно, але, судячи з усього, в майбутньому обов'язковими залишаться лише окремі рішення верховного суду України.

Роль рішень ЄСПЛ

Верховні суди, які виконують роль касаційноїінстанції - остання ланка судової системи всередині країни. Їх рішення остаточні і їх не можна оскаржити, але міжнародне право надає спеціальний механізм, що дає шанс ініціювати перегляд справи.

Протягом останніх десятиліть громадяни країн Європи мають можливість звертатися в ЄСПЛ.

Його завдання - вивчення рішень судів на предмет їхвідповідності Конвенції про права людини, а не їх перегляд. Судові акти ЄСПЛ зобов'язують Верховний суд переглянути справу в світлі національного законодавства.

Керівництво суду

Вищий або Верховний суд України самостійновирішує, хто його буде очолювати. Збираються всі судді, і проводиться таємне голосування. Суддя, який набрав більшу кількість голосів, стає головою. Так само вибирають і суддю-секретаря суду або його окремої палати.

Аналогічним чином вибираються голови та секретарі касаційних судів, які є частиною Верховного суду.

У кожному суді, як зазначалося вище, формуютьсяпалати, членство в яких заснована на спеціалізації суддів. Кожна палата обирає собі суддю-секретаря, який відповідає за вирішення організаційних питань. Вибори проходять за системою таємного голосування.

На даний момент головою Верховного судує Ярослав Романюк. У зв'язку з тим, що частина суддів буде замінена, висока ймовірність, що він покине свій пост. Це ж стосується і секретарів судових палат, які їх очолюють.

Виборність керівників суду суддями вважаєтьсягарантією незалежності суду від політиків і їх сьогохвилинних інтересів. Вона, звичайно, не завжди спрацьовує, але, тим не менш, робить позитивний вплив.