Профстандарти за професіями та їх застосування

Введення профстандартів почалося з 2013 року. У травні 2012-го Президентом був підписаний відповідний Указ. Профстандарти РФ націлені на зміцнення економічної системи в країні, підвищення кваліфікаційного рівня працівників підприємств, установ. Розглянемо цей інститут докладніше.

актуальність питання

Профстандарти за професіями єпевні вимоги до компетенції співробітників тих чи інших підприємств, установ, організацій. З розвитком економіки, переходом її на якісно новий рівень колишні установки стають неактуальними, не узгоджуються з сучасною ситуацією. Деякі офіційні профстандарти Мінпраці були сформовані понад 20 років тому. При цьому вимоги до компетенції конкретних працівників виражені кількома реченнями. Як зазначав Глава держави, такі "поверхневі" нормативи не можуть сприяти ефективному побудови економіки.

нормативне обґрунтування

Підвищена увага влади до визначення рівнівкомпетенції фахівців різних сфер дозволяє ліквідувати прогалини в ТК. Федеральний закон № 236-ФЗ від 3 грудня 2012 року внесла поправку, що формулює поняття професійного стандарту і кваліфікації працівника. Раніше цих термінів в Кодексі не було.

призначення

Профстандарти Мінпраці розкривають діяльністьфахівців, що працюють на різних рівнях кваліфікації і пов'язаних однією технологічним завданням. Це може бути дослідження, виробництво, проектування, обслуговування. Опис самих вимог, що пред'являються співробітнику, відрізняється комплексним характером. При їх формулюванні використовується більш сучасна конструкція. Вона передбачає поєднання вимог з уміннями і знаннями, компетенцією і досвідом.

Профстандарти за професіями замінилидіяли кваліфікаційні довідники, які застаріли через відсутність в них безлічі сучасних спеціальностей, у всякому разі, в рухливих в економічному плані областях. Однак кадровикам доводиться дотримуватися і колишніх нормативів. Це обумовлено тим, що в них присутні категорії, для яких встановлені надбавки і пільги. Застосування профстандартів дозволить відійти від цієї системи. Відповідно до неї, пільги прикріплені до типового найменуванню посади, а не до навичок, функціоналу, умінь і знань співробітника. Якщо допустити сьогодні незначна зміна, наприклад, поміняти в назві порядок слів, то працівник не зможе отримати належну надбавку чи іншу форму держпідтримки.

Профстандарти за професіями: перелік

В даний час представлено близько 300проектів нових вимог до фахівців. Експертною радою погоджено понад 200 категорій. Серед них профстандарти за професіями в галузі автомобілебудування, інформаційних технологій, космічної та атомної галузі. Не залишилися без уваги соціальна сфера, патентознавство. Серед категорій, затверджених на міністерському рівні, присутні профстандарти за професіями:

• Програміст.
• Соцпрацівник.
• Спеціаліст з патентознавства.
• Керівник установи соцобслуговування.
• Психолог в соцсфері.
• Спеціаліст по взаємодії з сім'єю.
• Співробітник органу піклування та опіки щодо неповнолітніх і так далі.

Ще одна сфера діяльності, в якій булисформульовані профстандарти за професіями, - охорону здоров'я. Відповідно до пропозицій федеральних виконавчих структур, провідних асоціацій, об'єднань роботодавців та представників персоналу, сформований список з 805 категорій, за якими необхідно розробити і прийняти вимоги.

Сфера освіти

Нововведені профстандарти за професіямиосвіти викликали неоднозначну реакцію громадськості. З боку фахівців була озвучена критика на розглянуті зміни. Наприклад, ПРОФСТАНДАРТ педагога став предметом дискусій практично відразу після його затвердження, деякі охрестили його утопією. Хоча єдиною метою Міністерства при його розробці було поліпшення якості освіти в країні.

Як зазначав Дмитро Ліванов, після впровадженнястандарту в повній мірі він буде виступати як основа для атестації. Крім того, ПРОФСТАНДАРТ педагога послужить орієнтиром для вибудовування траєкторії підвищення якості роботи кожного викладача. Відтепер вчителів зобов'яжуть не тільки грамотно проводити уроки, а й використовувати психологічні прийоми для вирішення складних ситуацій, вміти користуватися сучасними електронними технологіями.

особливості впровадження

ПРОФСТАНДАРТ вчителя почав використовуватисяповсюдно з 1 січня 2015 року. Протягом 2014 року відбувся процес поступової апробації в ряді регіонів у міру їх готовності. ПРОФСТАНДАРТ вчителя ліг в основу нормативів для інших фахівців і організацій, задіяних у цій сфері. Крім цього, міністерство не виключило, що будуть розроблятися окремі вимоги для всіх викладачів-предметників, а також керівних співробітників (звичай і директорів шкіл). В даний час вже діє ПРОФСТАНДАРТ педагога дошкільної освіти, дефектолога, тьютора, психолога та інші. Нормативи торкнулися установ, що реалізують програми в школах-інтернатах, технікумах, дитячих колоніях.

подальші перетворення

У зв'язку з тим, що зміцнення російськоїкваліфікаційної системи знаходиться в прямій залежності від профосвіти, обговорювалося внесення змін до програми навчання вузів, коледжів і ліцеїв. На думку Ірини Савельєвої, в разі реалізації концепції відповідно до сучасними економічними умовами, буде очевидна користь перетворень. Особливо це актуально для сфери кадрової підготовки. На момент початку реформ навчання по ряду професій не велося взагалі, не дивлячись на високу потребу в них на ринку. Не було розроблено чіткої системи підготовки за спеціальностями кадрового обліку. У кращому випадку це були короткочасні курси з підвищення кваліфікації. Таким чином, всі фахівці проходили навчання вже в процесі роботи. Кадровий облік вважається універсальною і своєрідною сферою діяльності. Спеціаліст, зайнятий в ній, повинен розбиратися в багатьох галузях. У їх числі і психологія, трудове право, охорона праці, фінансова економіка, бухгалтерська справа.

програма модернізації

Відповідно до впровадженням нормативів длявикладацького складу був підготовлений проект реформ на 2014-2017 рр. В його рамках в 17-25 вітчизняних вузах будуть запущені пілотні програми з відпрацювання нових моделей, підготовці носіїв нових технологій і ідеології. В якості ще одного елемента системи виступає впровадження процесу підтвердження рівня кваліфікації співробітників через спеціальний іспит. Його передбачає ПРОФСТАНДАРТ педагога дошкільної освіти, довузівської та вузівської підготовки. Даний механізм можна запустити лише за допомогою вибудовування мережі сертифікаційних незалежних центрів. У них буде підтверджуватися або спростовувати професійний рівень працівників. Оцінка, яку отримає фахівець в сертифікаційному центрі, буде виступати в якості своєрідного паспорта профсостоятельності претендента на посаду.

сфери поширення

В процесі розробки профстандартів були відразу визначені області їх застосування:

1. Формування кадрової політики і управління персоналом.
2. Організація атестації і навчання співробітників.
3. Розробка інструкцій.
4. Тарифікація робіт і присвоєння розрядів.
5. Встановлення систем з оплати праці.

Це означає, що, вводячи ПРОФСТАНДАРТ, наймачповинен переглянути всі чинні процедури на своєму підприємстві. Крім цього, необхідно переробити зміст інструкцій, умови надання роботи конкретного співробітника, а також всю схему заробітної плати.

Посадові інструкції

У ці документи переносяться встановленівимоги до кваліфікації. Замість посадових інструкцій може використовуватися інший локальний акт, що описує знання і вміння, які повинен мати конкретний співробітник. У такі документи, відповідно, також потрібно внести зміни. Часто виникає питання, чи може працівник не підписувати оновлену інструкцію, якщо нові вимоги його не влаштовують? Відмова співробітника буде неправомірним в тому випадку, якщо норми встановлені на офіційному рівні.

Підвищення кваліфікації

Як зізнаються багато фахівців, працівникиустанов і підприємств часто не відповідають вимогам, які пред'являє ПРОФСТАНДАРТ. Тому наймачеві необхідно "підтягнути" своїх співробітників до потрібного рівня. Яким чином це зробити? Слід створити необхідні умови для отримання працівником необхідних знань. Наприклад, якщо ПРОФСТАНДАРТ вихователя вимагає наявність диплома профучрежденія, а у співробітника його немає, то останньому в терміновому порядку доведеться поступити до відповідного закладу. Якщо фахівця необхідно мати особливу підготовку або будь-які спеціальні вміння, то наймачу слід організувати відповідні курси.

Чи потрібно знати і вміти все, що вимагає норматив?

Як відзначають експерти, в деяких випадкахнеобхідно підходити до питання індивідуально. Наприклад, ПРОФСТАНДАРТ бухгалтера дає загальний опис спеціальності, охоплюючи все вміння та навички, якими слід володіти універсалу. Разом з цим працівник великої компанії може бути вузьким фахівцем, здійснювати діяльність тільки в одній або деяких областях. Так, наприклад, він може виконувати виключно нарахування зарплати або тільки амортизації. У цьому випадку логічніше пред'являти тільки ті вимоги, які відповідають його функцій на підприємстві. Якщо завдання працівника повністю відповідають тим, що призводить ПРОФСТАНДАРТ бухгалтера в загальному сенсі, то і рівень підготовки повинен бути вище, і контроль виконання нормативів буде відповідно ширше.

Чи допускається звільнення, якщо працівник не відповідає вимогам?

У ТК визначені підстави, за якимикерівник може звільнити працівника від займаної посади. У переліку відсутнє таке поняття як "невідповідність ПРОФСТАНДАРТ". Експерти вказують на те, що звільнення працівника, який ухиляється від підвищення кваліфікації, підготовки, навчання можливо за результатами атестації або внаслідок скорочення. І перша, і друга процедура будуть досить трудомісткі і зажадають неухильного дотримання порядку і оформлення ряду документів.

Комерційні і державні підприємства

Керівники цікавляться, однаковий чи порядок застосування профстандартів в тих чи інших організаціях. У Законі допускається встановлення особливих правил для:

1. Позабюджетних держфондів.
2. Муніципальних / державних унітарних підприємств або установ.
3. Держкорпорацій.
4. Господарських товариств і компаній, більше половини часткою або акцій статутного капіталу яких перебуває в муніципальній або державної власності.

Перегляд системи оплати праці

Необхідно врахувати, що в ПРОФСТАНДАРТ длякожної окремої узагальненої функції встановлюються не тільки рекомендовані назви посад, а й рівні кваліфікації. У вимогах не визначаються розміри зарплати по кожній спеціальності. Проте слід знати, що МРОТ (мінімальний розмір оплати праці) виступає як гарантія оплати першого кваліфікаційного рівня. Наприклад, якщо по пофстандарту бухгалтера передбачаються функції, які відповідають 5-му і 6-му рівням, то з / п працівника не може бути рівною МРОТ. Це означає, що повинен передбачатися підвищувальний коефіцієнт.

Оцінка навичок і умінь

Визначити рівень освіти можна за дипломом. Оцінка умінь і навичок буде трохи складніше. Можливими варіантами можна вважати:

1. атестацію. Вона являє собою досить складнупроцедуру. Для її проведення необхідно оформити великий обсяг документації, в який входять графіки, локальний акт по атестації, накази, характеристики, протоколи засідань і так далі. Разом з цим необхідно визначити інструменти оцінки, які будуть застосовуватися, склад комісії та рівень підготовки її членів, критерії перевірки умінь і знань.
2. сертифікацію. На цю процедуру законодавці покладали великінадії. Був розроблений і затверджений план-графік щодо формування сертифікаційних центрів. До кінця 2017 передбачається відкриття 289 таких організацій. У них зможе пройти сертифікацію більше 70 тис. Працівників. У разі якщо для будь-якого підприємства встановлений ПРОФСТАНДАРТ за професіями стане обов'язковим, то підтвердження відповідності співробітника можна здійснити, надіславши його в такий центр. В даний час вже діють організації по сертифікації юристів, кадровиків і так далі. Слід зазначити ще один важливий момент. Допускається сертифікація не за всіма зазначеними в ПРОФСТАНДАРТ вимогам, а на відповідність по 1-2 узагальненим функцій, якщо працівник виконує тільки їх.
3. Оцінку в спеціальних експертних центрах. Її проведення вимагає великих фінансовихвкладень. Однак в цьому випадку висновки експертів буде практично неможливо оскаржити, так як вони володіють необхідною кваліфікацією і будуть оцінювати досить строго. Тести і процедури в таких центрах розроблені на високому рівні.
4. самостійну оцінку. Вона являє собою внутрішній контролькерівника. Директор підприємства може самостійно провести тестування, придумати перевірочні кейси, давати спеціальні завдання. Оцінити співробітників можна за опитуваннями, рекомендацій, анкетами. Однак результати такої процедури не можуть виступати як підстава для звільнення у разі невідповідності працівника вимогам.

контролюючі організації

Хто уповноважений перевіряти відповідність? Якщо використання ПРОФСТАНДАРТ по конкретної професії є обов'язковим, то оцінку фахівців здійснюватимуть інспектори праці. Навички працівників перевірити досить проблематично, проте уповноважені особи можуть запросити документи. Ними має підтверджуватися, що керівник провів оцінку відповідності встановленим ПРОФСТАНДАРТ. Якщо в нормативах встановлено мінімальну вимогу до знань, перевіряється наявність диплома. Крім цього, встановлюється відповідність найменування посади назвою в ПРОФСТАНДАРТ.

Гідності й недоліки

Серед плюсів введення обов'язкових професійних стандартів на підприємствах, в організаціях та установах слід відзначити наступні моменти:

1. Наймачеві стає простіше розробляти посадові інструкції, встановлювати кваліфікаційні вимоги до персоналу при прийомі на роботу.
2. Зрозуміло, які саме вміння необхідно оцінити при відборі кандидатів на посаду або в ході проведення атестації.
3. Простіше стає мотивація відмови в прийомі нароботу. Цей момент дуже важливий, оскільки в обговоренні знаходиться проект закону, відповідно до якого наймач кожному не пройшов здобувачеві буде зобов'язаний дати вмотивовану відповідь.
4. Працівникові зрозуміло, що саме від нього вимагають. Відповідно до цього, він буде "підтягувати" свій рівень до необхідного.

До недоліків впровадження нової системи варто віднести:

1. Трудомісткість процесу приведення внутрішньої кадрової документації підприємства у відповідність до вимог, встановлених в професійних стандартах.
2. Навчання, підвищення кваліфікаційного рівня персоналу. Ці процеси займають часто досить багато часу і вимагають в ряді випадків великих фінансових вкладень.

Незважаючи на наявність ряду недоліків, державанацілене на продовження впровадження розробленої програми. На думку експертів, така система дозволить упорядкувати сферу праці, призведе її стан у відповідність з сучасними ринковими умовами. Крім цього, на підприємствах збільшиться кількість освічених, грамотних фахівців, що вкрай важливо для розвитку економіки країни.