Державна цивільна служба Російської Федерації. Закон про державну цивільну службу

Слово "служба" трактується в різних значеннях. Під цим терміном розуміють певну громадську діяльність людей, місце роботи людини, особливе ставлення до справи і так далі. В. Даль пов'язував це слово з такими цінностями, як корисність, готовність до дій і ін. Сьогодні під службою, як правило, розуміють відносини вірності, боргу, відданість, здатність захистити чиїсь інтереси.

визначення

Державна цивільна служба РосійськоїФедерації являє собою професійну діяльність певної категорії осіб. Місцями їх роботи є органи влади на різних рівнях. Не вважається громадянської держслужбою перебування в рядах армії і правоохоронна діяльність. Фінансування роботи уповноважених осіб органів влади здійснюється з коштів бюджетів залежно від рівня. Для структур, що функціонують в суб'єктах, це регіональні надходження, для державних інститутів - федеральні.

Нормативна база

Розглянуту діяльність регулюють:

Закон "Про систему держслужби". Цей акт прийнято 27 травня 2003 г. У ньому визначені основні поняття, встановлені принципи здійснення професійної діяльності службовців. У цьому нормативному акті також проводиться відмежування діяльності від інших владних повноважень.
ФЗ "Про державну цивільну службу". Він було прийнято 27 липня 2004 р цьому нормативному акті детально регулюються питання професійної діяльності службовців. Документ формулює обмеження і заборони, порядок, відповідно до якого здійснюється працевлаштування. Питання, що не охоплює ФЗ "Про державну цивільну службу", регламентуються положеннями ТК.

Крім цього, існують і інші нормативніакти, що регламентують дану сферу. Зокрема, до них відносять укази президента, урядові постанови, розпорядження регіональних органів влади.

специфіка

Федеральна (державна) громадянська службавідображає функції, завдання та основні ознаки устрою країни. Вона покликана забезпечувати практичну їх реалізацію. Слово "державна" у визначенні, таким чином, вказує на те, що службовець у своїй діяльності виступає за дорученням і від імені влади. Ця робота передбачає постійне, компетентне і безперервне забезпечення реалізації переданих співробітникам повноважень. Закон "Про державну цивільну службу" встановлює певні вимоги для осіб, які вступають в штат владних структур. Суб'єкти повинні володіти певними знаннями, навичками, які купуються в ході спеціальної підготовки кадрів.

завдання

Державна цивільна служба необхідна для:

Забезпечення конституційного ладу країни.
Вироблення стратегій політичного, соціального, економічного розвитку.
Підбору кадрів, здатних реалізувати завдання, які ставить перед владою суспільство.
Створення організаційних структур.
Захисту інтересів, свобод і прав населення, формування умов для розвитку особистості.

Функції, які реалізує державна цивільна служба, являють собою відносно відособлені і самостійні основні види професійної діяльності по здійсненню влади.

принципи

Закон "Про державну цивільну службу"встановлює спеціальні положення, на яких базується вся діяльність уповноважених структур і осіб. Всі принципи мають тісний взаємозв'язок один з одним. Вони відображають зміст, форми і сутність громадянської держслужби. Закріплення базових положень виступає як найважливіша ідейно-теоретична основа. Вона з'єднує всі види даної діяльності в комплексну юридично обґрунтовану систему. Принципи, на яких базується державна цивільна служба, закріплюють вимоги, що висуваються суспільством та іншими суб'єктами управління.

верховенство Конституції

Це ключовий принцип, на підставі якогобудується вся діяльність владних органів. Державна цивільна служба, як вище було сказано, регулюється різними нормативними актами. Однак основна роль серед них належить Конституції. Тільки грунтуючись на її положеннях, суб'єкти країни повинні і можуть мати власне законодавство про цивільну держслужбі. При виникненні колізій переважне значення матиме Конституція та інші нормативні акти, прийняті на вищому рівні.

державна цивільна служба російської федерації

принцип федералізму

Це положення забезпечує єдність всієї системи,а також дотримання розмежування повноважень та предметів відання між верховними і регіональними органами влади. Федеральна служба належить до компетенції РФ, суб'єктна - до питань, що вирішуються в рамках спільної діяльності РФ і її суб'єктів. В рамках розмежування обсяг повноважень верховної влади повинен бути достатнім для формування єдиного організаційно-правового інституту. Реалізація принципу федералізму вимагає цілісного нормативного регулювання.

пріоритет прав

Конституція РФ проголосила людину найвищоюцінністю. Обов'язком держави є захист його громадянських та особистих інтересів і прав. Це, в свою чергу, є обов'язком і органів влади. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина зводяться в ранг основних принципів державної держслужби. Важливо, щоб уповноважені особи, що діють від імені владних структур, не тільки словами, а й справами забезпечували реалізацію цього завдання.

Рівний доступ до діяльності

Принцип рівноправності, як і пріоритетулюдських і громадянських прав, також є конституційним. Він означає, що особи мають рівним доступом до професійної діяльності незалежно від:

національності;
статі;
раси;
майнового стану;
релігії;
місця проживання і так далі.

Посади державної цивільної служби

Пости, які можуть займати особи, залучені до даної діяльності, поділяються на кілька категорій:

Керівники. Призначення на ці посади може здійснюватися на певний термін або безстроково.
Радники (помічники). Такі посади засновуються для надання сприяння заміщує особам, керівникам та їх заступникам.
Фахівці. Вони забезпечують виконання держорганами їх завдань і функцій. На такі посади особи призначаються без встановлення терміну повноважень.
Забезпечують фахівці. Ці посади також засновуються без обмежень по термінах повноважень. Такі фахівці здійснюють фінансово-економічне, інформаційне, організаційне, документальне, господарське та інше забезпечення професійної діяльності співробітників владних структур.